杭州：关于进一步提高环评质量优化环评服务的通知
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杭州市生态环境局关于进一步提高环评质量优化环评服务的通知
杭环函〔2021〕20号
各区、县（市）分局，钱塘新区分局：
近期，我局先后收到生态环境部、省生态环境厅移交的相关环评审批问题线索，主要涉及：建德绿荷塘综合供能服务站环评文件内容存在重大虚假、富阳中大金石银湖养老服务（杭州）有限公司建设项目环评文件受理时编制单位已列入限期整改名单等。目前，相关案件均已立案调查，并拟撤销原环评许可决定。
生态环境部、省生态环境厅高度重视环评质量问题，要求各级生态环境部门严惩环评弄虚作假，提高环评质量。为进一步提高环评质量、优化环评服务，积极做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经研究，现将有关事项通知如下：
一、严格受理程序，认真核查信用信息
各级环评审批部门在受理环评文件时，应对编制规范性进行检查，并登录“环境影响评价信用平台”对编制单位和编制人员的信用信息认真核对。环评文件由不符合《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》第九条、第十条规定的编制单位和编制人员编制，以及编制单位、编制人员未按规定在信用平台提交相关信息的，应当一次性告知建设单位需补正的全部内容。环评文件由列入限期整改名单或者“黑名单”的编制单位、编制人员编制的，依法依规不予受理。
二、落实质量检查，严守环评准入要求
环评审批部门在审查环评文件时，应认真检查编制质量，重点检查是否存在环评文件抄袭、关键内容遗漏、数据结论错误、公众参与造假、降低环评等级、伪造他人签字、内容结论重大虚假等问题。发现环评文件存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，或者环境影响评价结论不正确、不合理等问题的，不予批准。凡发现环评文件弄虚作假通过审批的，由原审批部门依法撤销许可决定，并对相关单位和责任人严肃处理。
三、依法追究责任，严处环评违法行为
在监督检查过程中发现环评文件不符合有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范的，环评审批部门应及时将涉嫌环境违法的案件线索移交执法部门，不得隐瞒、包庇。相关问题查实的，应按《环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》等有关法律法规，对建设单位、技术单位和编制人员给予相应行政处罚和失信记分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对不负责任、不认真履行职责的专家，取消其入选专家库的资格，予以通报并抄送所在单位。
四、强化事前提醒，提升指导服务能力
市、区两级环评审批部门在受理环评文件前及时向建设单位送达“环评文件质量主体责任提醒”，告知建设单位主体责任及违法后果。市级环评审批部门应及时收集梳理环评政策，定期组织业务培训，加强业务指导，提升环评审批人员的业务能力。结合环评与排污许可监管三年行动计划，常态化开展环评文件质量检查，并对环评单位质量管理情况开展抽查，支持行业协会等组织定期举办论坛、讲座等活动，引导帮助环评单位和人员提升能力水平，强化行业自律和监督。
杭州市生态环境局
2021年2月2日